1. Общие положения
1.1. Департамент финансовой политики (далее – Департамент) является структурным подразделением Секретариата Комиссии таможенного союза (далее – Секретариат).
1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется международными договорами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее – Таможенный союз), нормативными правовыми актами Межгосударственного Совета (Высшего органа таможенного союза) (далее – ВОТС), Комиссии таможенного союза (далее – Комиссия), приказами, распоряжениями и поручениями Ответственного секретаря Комиссии (далее – Ответственный секретарь), заместителей Ответственного секретаря и настоящим Положением.
1.3. Департамент подчиняется непосредственно Ответственному секретарю и курирующему заместителю Ответственного секретаря.
1.4. Свою работу Департамент осуществляет во взаимодействии с иными структурными подразделениями Секретариата.
1.5. Структура, численность и состав должностных лиц и сотрудников Департамента определяются штатным расписанием Секретариата.
1.6. Сокращенное наименование (аббревиатура) Департамента – ДФП.
2. Основные задачи Департамента
2.1. Основными задачами Департамента являются обеспечение работы ВОТС и Комиссии по вопросам:
1) координации налоговой политики в сфере внешней торговли Таможенного союза и взаимной торговли государств – членов Таможенного союза;
2) установления и применения в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения сумм таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие);
3) осуществления мониторинга поступления и распределения сумм таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) в рамках Таможенного союза.
4) формирования сметы расходов Комиссии;
5) подготовки предложений по выработке согласованной налоговой, бюджетной и валютно-финансовой политики в рамках Таможенного союза;
6) обеспечения финансирования совместных проектов и программ, разрабатываемых в Таможенном союзе.
3. Функции Департамента
3.1. Для решения своих задач Департамент осуществляет следующие функции:
3.1.1. в части координации налоговой политики в сфере внешней торговли Таможенного союза и взаимной торговли государств – членов Таможенного союза Департамент:
1) разрабатывает предложения по формированию единых подходов в проведении налоговой политики в Таможенном союзе;
2) разрабатывает предложения по гармонизации (унификации) и совершенствованию процедур налогового контроля в сфере внешней и взаимной торговли государств – членов Таможенного союза;
3) координирует информационный обмен между налоговыми органами государств – членов Таможенного союза;
4) анализирует и обобщает имеющийся международный опыт взимания налогов и разрабатывает предложения по совершенствованию механизма исчисления и уплаты косвенных налогов в Таможенном союзе.
3.1.2. в части установления и применения в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения сумм таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) Департамент:
1) осуществляет контроль за выполнением порядка зачисления и распределения сумм таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) в рамках Таможенного союза;
2) с учетом международного опыта подготавливает предложения по совершенствованию механизма зачисления и распределения таможенных пошлин (иных пошлин, косвенных налогов и сборов);
3) при необходимости подготавливает предложения по пересмотру нормативов (коэффициентов) распределения сумм ввозных таможенных пошлин для государств-членов Таможенного союза.
3.1.3 в части осуществления мониторинга поступления и распределения сумм таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие в рамках Таможенного союза) Департамент:
1) осуществляет мониторинг и контроль полноты поступления ввозных таможенных пошлин и их последующего распределения между государствами-членами Таможенного союза;
2) проводит статистический анализ и подготовку справочных, аналитических и информационных материалов в сфере применения механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие):
3) координирует информационный обмен между государствами- членами Таможенного союза в сфере зачисления и распределения сумм таможенных пошлин;
4) осуществляет работу по подготовке ежегодного отчета о зачислении и распределении ввозных таможенных пошлин:
3.1.4. в части формирования сметы расходов Комиссии Департамент:
а) осуществляет работу по подготовке сметы расходов Комиссии на очередной финансовый год;
б) участвует в разработке нормативных документов по порядку формирования сметы расходов Комиссии;
в) координирует работу с уполномоченными органами государств – участников Таможенного союза по определению параметров долевых взносов на очередной финансовый год.
3.1.5. в части формирования единой налоговой, бюджетной и валютно-финансовой политики в рамках Таможенного союза Департамент подготавливает предложения по:
1) разработке проектов международных документов по вопросам сотрудничества в налоговой, бюджетной и валютно-финансовой сферах;
2) гармонизации (унификации) законодательств государств – членов Таможенного союза в налоговой, бюджетной и валютно-финансовой сферах;
3) координации деятельности рабочих групп по налоговым, бюджетным и валютно-финансовым вопросам;
4) совершенствованию национальных законодательств государств – членов Таможенного союза в налоговой, бюджетной и валютно-финансовой сферах, а также приведению их положений в соответствие с нормами международных договоров, принимаемых в рамках Таможенного союза.
5) разрабатывает предложения по расширению использования национальных валют государств – членов Таможенного союза во взаиморасчетах по экспортно-импортным операциям.
3.1.6. в части определения источников и обеспечения финансирования совместных проектов и программ, разрабатываемых в Таможенном союзе:
1) участвует в подготовке предложений по формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы разработки и реализации совместных проектов и программ в Таможенном союзе;
2) участвует в координации государственных органов и субъектов хозяйствования государств – членов Таможенного союза по разработке и реализации совместных проектов и программ, разрабатываемых в Таможенном союзе;
3) определяет консолидированные бюджетные и внебюджетные финансовые источники реализации совместных проектов и программ, разрабатываемых в Таможенном союзе;
4) участвует в мониторинге реализации совместных проектов и программ, разрабатываемых в Таможенном союзе.
3.1.7. в части общих вопросов Департамент:
1) по согласованию и в установленном порядке привлекает для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента, специалистов и экспертов государственных органов государств – членов Таможенного союза;
2) оказывает содействие в информационном наполнении сайта Комиссии;
3) вносит предложения о привлечении на договорной основе ученых, специалистов научных учреждений и организаций государств – членов Таможенного союза для разработки проектов документов и проведения экспертиз в рамках компетенции Департамента;
4. Структура и организация деятельности Департамента
4.1. Организацию деятельности Департамента осуществляет Директор Департамента, утверждаемый на должность и освобождаемый от нее решением Комиссии по представлению государств – членов Таможенного союза в соответствии с квотами на должности, установленными для каждого государства ВОТС.
Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
4.2. Директор Департамента имеет заместителя, утверждаемого должность и освобождаемого от нее решением Комиссии по представлению государств – членов Таможенного союза в соответствии с квотами на должности, установленными для каждого государства ВОТС.
Директор Департамента и его заместитель формируют руководство Департамента.
4.3. Директор Департамента:
1) руководит деятельностью Департамента;
2) подписывает в пределах предоставленных ему прав исходящие документы Департамента;
3) визирует проекты международных договоров, принимаемых в рамках Таможенного союза, решений ВОТС, Комиссии, приказов Ответственного секретаря, а также другие проекты документов, подготавливаемые самим Департаментом;
4) при необходимости, участвует в заседаниях ВОТС, Комиссии, совещаниях у Ответственного секретаря, его заместителей, заседаниях экспертных советов и рабочих групп по вопросам, входящим в его компетенцию;
5) определяет служебные обязанности должностных лиц и сотрудников Департамента в соответствии с задачами Департамента;
6) вносит в установленном порядке предложения по подбору и расстановке кадров в Департаменте, о поощрении работников Департамента и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
7) несет персональную ответственность за соблюдение внутреннего трудового распорядка и состояние трудовой дисциплины;
8) вносит предложения и подготавливает задания на командирование работников Департамента;
9) обеспечивает использование современных методов организации работы в Департаменте, укрепление дисциплины, повышение квалификации работников;
4.4. Заместитель Директора Департамента осуществляет полномочия, предусмотренные в пункте 10 настоящего Положения, в соответствии с распределением обязанностей между Директором и заместителем Директора Департамента.
4.5. Заместитель Директора Департамента во время отсутствия (отпуска, длительной командировки или болезни) Директора Департамента осуществляет обеспечение деятельности Департамента и несет персональную ответственность за выполнение его задач и осуществление его функций.
4.6. Сотрудники Департамента назначаются на должность и освобождаются от нее Ответственным секретарем. Сотрудники Департамента исполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями по выполнению задач и функций Департамента, утверждаемыми Директором Департамента.
5. Права и обязанности руководства и сотрудников Департамента
5.1. Директор Департамента и его заместитель (по согласованию с Директором департамента) для осуществления своих функций имеют право:
1) проводить рабочие совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
2) привлекать для участия в них по согласованию с соответствующим руководством специалистов других структурных подразделений Секретариата;
3) участвовать в работе экспертных советов и рабочих групп Комиссии;
4) вносить руководству Секретариата предложения по вопросам деятельности Департамента;
5) взаимодействовать с представителями органов государственной власти государств – членов Таможенного союза по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
6) использовать в установленном порядке для выполнения функций Департамента государственные (в том числе правительственные) системы связи и коммуникации государств – членов Таможенного союза.
5.2. Сотрудники для осуществления своих функций имеют право:
1) взаимодействовать в целях исполнения поставленных задач с сотрудниками структурных подразделений Секретариата, членами экспертных и рабочих групп;
2) использовать в установленном порядке для выполнения функций Департамента технические и материальные средства;
3) участвовать в работе экспертных советов и рабочих групп Комиссии.
5.3. Директор, его заместитель и сотрудники Департамента обязаны поддерживать уровень квалификации в соответствии с установленными требованиями и обеспечивать:
качественное и своевременное выполнение задач и функций Департамента;
своевременное предоставление руководству проектов документов и иных материалов по вопросам, относящихся к компетенции Департамента;
своевременную подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов к заседаниям ВОТС и Комиссии в соответствии с проектами повесток и планами работы;
объективность и достоверность сведений, содержащихся в документах, подготовленных Департаментом;
своевременное принятие мер по выполнению решений ВОТС, Комиссии и руководства Секретариата.
5.4. Вопросы трудовых отношений, материального, социально-бытового и пенсионного обеспечения, а также медицинского и санаторно-курортного обслуживания работников Департамента регулируются Соглашением о Секретариате Комиссии таможенного союза от 12 декабря 2008 года и иными принятыми в рамках Таможенного союза нормативными правовыми актами, а вопросы, не урегулированные нормативными правовыми актами Таможенного союза, - в соответствии с законодательством страны пребывания Секретариата.
6. Приложение к Положению
6.1. Неотъемлемой частью настоящего Положения является лист ознакомления с настоящим Положением (прилагается).
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение утверждается Ответственным секретарем.
7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены на основании приказа Ответственного секретаря.
Директор Департамента финансовой политики Секретариата Комиссии таможенного союза В. Кравченко