В.В. Путин: Как вы знаете, именно сегодня, 1 июля, в работе Таможенного союза начинается новый важный этап. Отныне на территории Российской Федерации работают Таможенный кодекс Таможенного союза и, соответственно, вся вытекающая из него нормативно-правовая база.

Этот же кодекс с 1 июля применяется и на территории Республики Казахстан. И, следовательно, на российско-казахстанской границе действует предусмотренный Таможенным кодексом Таможенного союза режим как в отношении российских и казахстанских товаров, так и в отношении товаров третьих стран.

Нашей конечной целью является увеличение роста конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономик двух стран.

И, конечно, самое главное, на что нацелены все эти действия, - на то, чтобы способствовать интеграции между участниками Таможенного союза, чтобы не утратить всего того позитива, который был наработан народами наших государств на протяжении столетий совместного существования в рамках единого государства.

Считаю, что нам важно сразу же начать работу в трёхстороннем формате, при активном участии наших белорусских партнёров. Россия настроена именно на такое полноценное, взаимовыгодное сотрудничество.

Запуск второго этапа Таможенного союза - это знаковый, но вместе с тем стартовый шаг. Сейчас важно не только обеспечить его бесперебойную, ритмичную работу, но и активизировать подготовку следующей стадии интеграции. Имею в виду проект по созданию единого экономического пространства. Первый пакет документов, формирующий его базу, должен быть готов до конца текущего года. Напомню, что это гораздо более глубокий уровень интеграции, сутью которого является согласование экономических политик наших стран, а значит, и создание возможностей для более широкого применения единых социальных стандартов.

Игорь Иванович сейчас скажет нам про Таможенный союз несколько слов.  Игорь Иванович, пожалуйста, несколько слов о Таможенном союзе.

И.И.Шувалов: Уважаемый Владимир Владимирович, как Вы сказали, с 1 июля 2010 года Таможенный союз начинает работать по-новому. Решением Межгоссовета, высшего органа Таможенного союза, в ноябре 2009 года было решено, что мы формируем Таможенный союз, исходя из определенной этапности.

Первый этап был начат 1 января 2010 года, был сформирован единый таможенный тариф, была сформирована комиссия Таможенного союза. Этой комиссии были переданы определенные полномочия по формированию таможенного тарифа и по определению других мер нетарифного регулирования. Комиссия Таможенного союза работает на регулярной основе, принимает соответствующие решения.

Было решено, что с 1 июля 2010 года второй этап будет означать следующее: три государства - Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан - сформируют единую таможенную территорию, на которой будет действовать Таможенный кодекс Таможенного союза.

К настоящему моменту Российская Федерация закончила все необходимые ратификационные процедуры и готова к применению с сегодняшнего числа Таможенного кодекса Таможенного союза на своей территории.

При подготовке этого Таможенного кодекса была взята Киотская конвенция, то есть это современный таможенный документ и этот документ содержит норму прямого действия. Определенное правоотношение регулируется внутренним законодательством. Мы исходим из того, что каждое государство, входящее в Таможенный союз, выпустит внутренний акт, внутренний закон. Такой проект федерального закона подготовлен Правительством Российской Федерации при активной работе Министерства экономического развития, Федеральной таможенной службы и Министерства финансов. Этот законопроект прошел первое чтение в Государственной Думе.

Вместе с тем Вы давали поручение, чтобы этот законопроект был отработан с представителями предпринимательских кругов. И Министерство экономического развития эту работу проводило очень активно. Были высказаны замечания, что документ изобилует отсылочными нормами. И было бы целесообразно этот документ доработать, с тем чтобы таких отсылочных норм было как можно меньше и документ содержал нормы прямого действия.

Мы исходим из того, что тот документ, который в настоящий момент принят Государственной Думой в первом чтении, - это современный документ, который значительно облегчает функционирование участников внешнеэкономической деятельности. Но считаем целесообразным в течение месяца этот документ доработать, чтобы там осталось минимальное количество отсылочных норм, с тем чтобы мы большее число норм прямого действия включили в текст самого законопроекта.

Исходим из того, что этот законопроект будет принят в первые дни работы осенней сессии Государственной Думы и вступит в силу 1 октября 2010 года. До этого времени в Российской Федерации будет действовать Таможенный кодекс Российской Федерации, за исключением тех норм, которые противоречат Таможенному кодексу Таможенного союза.

Подготовлено соответствующее инструктивное письмо. Это письмо подготовлено и опубликовано Федеральной таможенной службой. Оно вывешено на соответствующем сайте, с ним можно ознакомиться. Более того, вчера ответственные сотрудники Министерства экономического развития, Федеральной таможенной службы провели разъяснительную работу с предпринимательскими кругами на площадке РСПП, где были доложены эти материалы. С этими материалами можно ознакомиться на сайтах Минэкономразвития и Федеральной таможенной службы. Также все необходимые ратификационные процедуры закончены Республикой Казахстан, и Таможенный кодекс Таможенного союза применяется с сегодняшнего дня в Республике Казахстан.

Что касается создания единой таможенной территории (то есть это еще одно условие для функционирования второго этапа), то 5 июля в Астане состоится очередное заседание высшего органа Таможенного союза - Межгоссовета ЕврАзЭс, на котором будет принято решение: либо единая таможенная территория Таможенного союза создается из географических территорий Российской Федерации и Республики Казахстан, либо единая таможенная территория будет создана тремя государствами, включая Республику Беларусь.

Мы с белорусскими коллегами находимся в ежедневном контакте, все необходимые документы, для того чтобы Таможенный кодекс функционировал на общей таможенной территории, включая Республику Беларусь, подготовлены. Ратифицированы определенные соглашения; а по соглашениям, которые не прошли ратификацию, приняты решения, что они будут применяться с даты подписания президентами до момента ратификации. Таким образом, 5 июля будет определено окончательно, в каких объемах существует единая таможенная территория.

Тем не менее должен доложить, что с функционированием единой таможенной территории с 1 июля, или с 5 июля в том объеме, в котором это будет определено, и с применением норм Таможенного кодекса Таможенного союза деятельность участников внешнеэкономической деятельности значительно упрощается.

Таможенное оформление таможенной границы для товаров, происходящих из наших стран, а также для товаров, происходящих из третьих стран, не будет применяться. Таможенный определенный контроль будет сохраняться на переходный период для тех товаров, по которым мы договорились, что действуют определенные изъятия.

Республика Казахстан при принятии единого таможенного тарифа просила для себя переходный период по 409 позициям, в отношении которых ныне применяется тариф, отличный от единого таможенного тарифа, и это будет осуществляться при специальных мерах контроля.

Также Республика Беларусь и Республика Казахстан на последних переговорах, которые были проведены в Петербурге, просили об изъятии в отношении легковых автомобилей, которые завозят граждане этих государств...

В.В.Путин: На свою территорию.

И.И.Шувалов: Да, на свою территорию. Докладываю, Владимир Владимирович, что выработаны такие правила, по которым это изъятие будет существовать для Республики Казахстан и Республики Беларусь, и эти автомобили не смогут попадать на рынок Российской Федерации. Те, кто приобретает такие автомобили, - граждане Белоруссии и граждане Казахстана, собственники этих автомобилей, - смогут только лично пересекать таможенную границу и посещать территорию Российской Федерации, но передавать их по доверенности либо отчуждать возможно будет только уплачивая соответствующую таможенную пошлину.

Также пока сохраняются меры таможенного контроля в отношении тех товаров, по которым действуют специальные защитные компенсационные и антидемпинговые процедуры. И мы с партнерами договорились, как мы будем работать. Исходим из того, что с 1 июля 2011 года таможенные посты на единой таможенной территории на границах между Россией и Казахстаном, Россией и Белоруссией, если они примут решение, перестанут существовать.

Мы понимаем, что при таком огромном количестве нормативных актов (поскольку к настоящему моменту это несколько десятков очень важных документов) все участники внешнеэкономической деятельности не успели в полной мере с ними ознакомиться. Мы подготовили и организовали специальные штабы и горячие линии в рамках Министерства экономического развития и Федеральной таможенной службы.

Соответствующие телефоны вывешены на сайтах этих ведомств, и мы исходим из того, что участники внешнеэкономической деятельности, встречая те или иные сложности при перемещении и оформлении грузов, могут обратиться за помощью, и эта помощь будет оказана в кратчайшие сроки. Постараемся реагировать на те нештатные ситуации, которые будут возникать, незамедлительно. В целом мы ко второму этапу, Владимир Владимирович, готовы, проведена большая работа, и параллельно мы проводим работу, о которой Вы сказали, по формированию пакета документов по единому экономическому пространству. Исходим из того, что первый наиболее важный пакет должен быть сформирован до конца текущего года.

В.В.Путин: Российскими экспертами, а также нашими коллегами проведена очень большая позитивная работа по подготовке этих документов.

Ясно, что эта работа очень большая и сложная. Допускаю, что здесь могут быть какие-то сбои, но прошу всех вас своевременно на это реагировать, минимизировать любые негативные последствия от введения новых норм и правил, вместе с коллегами работать над их совершенствованием и над улучшением правоприменительной практики.

Несмотря на эти опасения, абсолютно убежден, что мы поступаем правильно. Это исторический выбор России - идти по пути интеграции с нашими ближайшими соседями и партнерами, сближаться в экономической сфере, унифицировать социальные нормы с государствами и народами, с которыми российский народ на протяжении веков существовал в рамках единого государства.

Двери для такой интеграции и для более глубокой степени интеграции открыты. Все, кто хочет воспользоваться этим, смогут это сделать.

Использованы материалы с сайта Правительства РФ